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    安徽打造统一规范平台 让公共资源交易“晒”在阳光下
    字体: 2019年04月10日09时31分 视力保护:

      一头连着政府,一头连着市场,公共资源交?#36164;?#20854;实现市场化配置的必经之路,必须打造统一规范的交易平台。

       打造统一规范平台让公共资源交易真正姓“公”

      “在?#25103;收?#37324;办起事儿非常方便,不像在外地时抱着标书来回奔波,这里的流程更规范,办事效率更高。 ”来自?#26412;?#19968;家教育图书公司的战君对安徽?#25103;?#20844;共资源交易中心的第一印象非常好,对这里的规范服务竖大拇指。

      “打造规范统一的共享共用公共资源交易平台,推动资源交易的‘阳光化’运?#23567;?#24066;场化配置、合理化定价、在线化操作,是深入?#24179;?#31616;政放权、放管结合、优化服务改革,创新事中事后监管,建设现代市场体系的重大举措。”省公管办有关负责人说,这对于提高政府管理水平和效率,防止权力寻租和滋生腐败,促进创业创新与公共资源的便捷有效对接,具有重要意义。

      公共资源主要指社会共有的、具有非竞争性或非排他性特点的一些资源,一般把政府?#26194;骸?#24037;程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等统称为公共资源交易。

      让公共资源交易真正姓“公”,建立统一的公共资源交?#36164;?#22330;是重要的一环。我省近年来在打造统一规范的公共资源交易平台上进展迅速,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,加快建设全省范围内规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。去年全省16个“省市共建、市县一体”交易平台,共完?#26194;?#31243;建设项目招标投标、政府?#26194;骸?#22269;有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、农村产权流转、PPP等交易项目83559宗,成交金额8368.49亿元,节约资金1356.12亿元,增值729.03亿元,成交金额和节约资金同比分别增长11.13%、14.58%,为促进我省经济高质量发展作出了积极贡献。

      一头连着政府,一头连着市场,公共资源交?#36164;?#36136;上是公共资源市场化配置的过程。我省交易领域不断拓展,各地?#20013;?#28145;化平台整合,陆续将工程建设项目招标投标、建设用地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府?#26194;旱人?#22823;板块20种公共资源项目,?#32422;?#20854;他领域14种公共资源项目纳入“省市共建、市县一体”平台交易。

       提高交易电子化水平让?#26194;合?#30446;交易“零跑路”

      太平畈乡洪峰村黄泥塝易地搬迁扶贫安置点冻库项目,是霍山县广电台的扶贫项目,通过县农交分所公开挂网,由霍山县天下泽雨公司以总价8.68万元竞得,增值8800元,增值率11.28%。霍山县政府与省农村综合产权交易所签订战略合作协议,组建省农交所霍山分所,形成以省农交所为依托,县农交分所为龙头,各乡镇农村产权交易服务站为服务终端、覆盖全县的一体化服务网络。“平台实行全程电子化交易模式,让空间上的万水千山变成网络里的近在咫尺,?#38597;?#27665;手中的资产、资源搬到网上、晒在阳光下,有效破除因交通闭塞和信息不对?#39057;?#33268;的销售难、价格低问题。 ”霍山县公共资源交易中心相关负责人说。

      公共资源交易的数字化,对提高公共资源分配的透明度和效率,降低行政成本有着重要作用。当前,随着数字化、智能化等技术的迅?#22836;?#23637;,?#24179;?#20844;共资源交?#36164;?#23383;化成为从中央到地方?#24179;?#30340;重点。

      “我省把提升电子化水平,打造规范高效的交易平台体系当成重中之重,加大对软硬件设施的?#24230;?#21147;度,不断完善‘省市共建、市县一体’平台系统建设,进一步打通淤点、堵点,切实提高交易电子化水平。 ”省公管办相关负责人说。

      去年,省发展改革委为20196名专家免?#38597;?#21457;CA数字证书,实?#21046;?#26631;评审全程电子化。淮北对工程建设项目8类20种电子招标文件模板进行完善,阜阳通过云平台深化市县一体化建设,黄山完?#26194;?#31243;设计、电梯等13类招标文件范本及相应系统开发。全省工程建设项目招标投标全程电子化率平均达80%,政府?#26194;?#20840;程电子化率超过85%,其他项目平均达到75%,降低交易成本20%以上。

      省经济信息中心预测处副处长阮华彪认为,运用互联网+公共资源交易平台,促进交易活动更便捷、高效和阳光化,有利于减少交易成本,满足公共利益最大化的诉求。

      定点?#26194;合?#30446;因施工难度?#38386;。?#24037;期较短,受到广泛关注。由于项目偏小,预算?#31995;停?#26045;工企业到现场来参与投标将会产生住宿、交通、餐饮等一些投标成本,导致部分潜在投标人望而却步。自去年3月份以来,蚌埠市全面实施定点?#26194;合?#30446;“零跑路不见面交易”,利用信息化手段,采取系统远程解密、网上询标、现场公证等方式,投标人不需要再到现场,节约了投标成本,颇受好评。

      我省各地依托部分“省市共建、市县一体”平台,打造跨区域政府?#26194;?#32593;上?#22363;牽?#25928;益凸显。去年网上?#22363;遣晒合?#30446;199308宗,成交金额34.97亿元,节资率8.40%,较好地解决了政府?#26194;?#21608;期长、成本高、满意度低等问题。

       立规则树立风向标引?#35745;?#19994;在市场“能拼?#30772;?rdquo;

      “我们统一了全市的招标文件范本及评标办法,降?#22303;?#21046;度性交易成本,统一市场主体信息库,投标企业在全市任何一地注册登记,都可以全市共享互认,为新入库企业减少入库费100多万元。”安庆市公共资源交易监督管理局相关负责人说,实施公共资源交易“零收费”,切实提高投标企业?#24149;?#24471;感和满意度,激发投标企业活力。

      权力还给市场,交易会更阳光。改革的关键是通过充分发挥市场作用,建立符合市场规律的交易机制和规则。只有对体制、机制做出根本性的改革,政府配置资源的市场化改革才会有实?#24066;?#30340;进展。

      去年以来,我省加大制度供给力度,积极打造统一完善的制度体系,加快出台全省统一的?#20013;?#19994;制度规则,充分发挥?#23478;?#20316;用,不断提高政府配置资源的效率和效益,让政策红利不断?#22836;擰?/p>

      省公管办负责人介绍,我省?#20013;?#23436;善规范性文件“目录管理、定期清理、动态调整”工作机制,?#32321;O中?#35268;范性文件依法合规、科学合理。全省对182件出台3年以上的规范性文件开展实施后评估,其中,?#29616;?7件,修改60件,保留65件。废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定,健全制度规则定期清理机制,切实理顺政府与市场的关系,推动形成统一开放、竞争?#34892;?#30340;市场体系。各地进一步加强制度供给,强化对工程建设项目招标投标管理,从严管控招标条件设置,防止“量体裁衣”,避免片面?#38750;?ldquo;招大招强”,引?#35745;?#19994;由“拼价格”向“拼质量、拼信用”转变,有力促进了省内企业发展。

      我省还?#20013;?#25512;动交?#36164;?#22330;与履约现场“两场”联动,健全?#20013;?#19994;信用管理制度,通过加强标前预判管理、标后监管督查、全程信用管理,不断强化事中事后监管各方主体责任,?#36129;?#24066;场主体在交易?#26041;?#24910;重作出?#20449;擔?#22312;履约?#26041;?#20005;格兑现?#20449;擔?#26377;效遏?#24179;?#29992;资质投标、围标串标、?#22270;?#20013;标高价结算等行为。去年全省共对1431个单位及205名从业人员的违法违规行为作出相应处理,维护了公共资源交易秩序,进一?#25509;?#36896;了“一地失信、处处受限”市场环?#22330;?/p>

      

    原标题:让公共资源交易“晒”在阳光下
     
    稿件来源: 中安在线
    编辑: 封维
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